О Т Ч Е Т

полковника полиции Анышева Ф.Г., начальника Управления МВД России по ЗАТО г. Железногорск Красноярского края «О состоянии правопорядка на обслуживаемой территории и результатах деятельности Управления МВД России по ЗАТО г. Железногорск Красноярского края по борьбе с преступностью, обеспечению охраны общественного порядка и профилактике правонарушений за 2011 год»

Личным составом Управления в 2011 году выполнен значительный объем работы по охране общественного порядка и обеспечению безопасности граждан на обслуживаемой территории, в результате улучшился ряд показателей оперативно-служебной деятельности.

Обеспечена охрана общественного порядка при проведении общегородских культурно-массовых мероприятий, общественно-политических акций и выборных кампаний.

Реформирование серьезным образом коснулось всех органов внутренних дел России, в том числе и Красноярского края. В системе ГУВД Красноярского края к началу реформирования находилась 51 единица органов внутренних дел с общей численностью более 22 тысяч сотрудников. На сегодняшний день в системе ГУ МВД России по Красноярскому краю функционирует 31 самостоятельный орган внутренних дел с общей численностью более 17 тысяч сотрудников.

В Управлении МВД России по ЗАТО г. Железногорск произошло сокращение личного состава практически на 25%.

В условиях сокращения штатной численности, в 2011 году руководством Управления проведен большой объем работы по переориентации деятельности подразделений в соответствии с Законом «О полиции», проведена внеочередная аттестация сотрудников.

Руководством Управления в 2011 году особое внимание уделено организации деятельности по выявлению, пресечению, раскрытию и расследованию преступлений, обеспечению общественной безопасности и общественного порядка на улицах города, проведению комплекса профилактических мероприятий.

Возрос уровень доверия граждан органам внутренних дел, о чем свидетельствует рост обращений в дежурную часть более чем на 35%. Обеспечена полная регистрация и проверка всех поступивших сообщений, независимо от их содержания.

Благоприятная социально-экономическая обстановка на обслуживаемой территории, а также проведение полицией комплекса профилактических мероприятий, способствовали оздоровлению криминальной ситуации в ЗАТО.

Количество зарегистрированных преступлений в сравнении с аналогичным периодом прошлого года сократилось на 8%, зарегистрировано 1647 преступлений. Общая раскрываемость преступлений возросла более чем на 3%.

На 31% сократилось число тяжких и особо тяжких преступлений, их раскрываемость возросла на 19% и составила более 63% (в Крае: 59,2%)

На 30% уменьшилось количество убийств, все 5 убийств, совершенных в 2011 году раскрыты. Однако, по 2 фактам безвестного исчезновения граждан, произошедших в 2010 году, прокуратурой в 2011 году были возбуждены уголовные дела по признакам состава преступления, предусмотренного ст. 105 УК РФ (убийство), что повлекло за собою 78-процентную раскрываемость данного вида преступлений. До настоящего времени не установлено место нахождения Федорченко Сергея Федоровича, временно проживавшего в г. Железногорск, который 12 июля 2010г. ушел в неизвестном направлении и Юрьева Сергея Александровича, не вернувшегося домой 10 ноября 2010 года.

На 8% меньше зарегистрировано фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью. Раскрываемость подобных преступлений возросла на 11% и составила 91%. (Край: 88,4%).

На территории ЗАТО на 45% уменьшилось число грабежей, раскрываемость их в сравнении с 2011 годом возросла на 8% и составила 67% (Край: 57,3%).

На 8% уменьшилось число краж имущества, а их раскрываемость возросла более чем на 3,5%. Отмечается, что число квартирных краж сократилось на 31%, а раскрываемость таких преступлений в сравнении с прошлым годом существенно возросла и составила более 60% (Край: 55,4%).

На 25% меньше зарегистрировано уголовно наказуемых хулиганств, более чем на 31% сократилось число поджогов.

Удалось сохранить стабильную обстановку в общественных местах, где уровень преступности сократился на 11%. На улицах ЗАТО таких преступлений совершено на 8,7% меньше, чем в 2011 году.

Несмотря на ряд позитивных изменений в состоянии правопорядка, необходимо отметить, что по ряду направлений оперативно-служебной деятельности не удалось достичь среднекраевых показателей работы. Имеют место не полностью решенные проблемы в вопросах профилактики правонарушений и борьбы с преступностью.

Несмотря на достаточно высокую раскрываемость разбойных нападений, составившую 86,7% (Край: 68,7%), в 2011 году произошел рост этого вида преступных посягательств (с 8 до 28). Отмечаются низкие результаты работы по раскрытию поджогов. В результате таких преступлений больше всего страдают садовые постройки, гаражи, как правило, после визитов посторонних. Охрана садовых участков и гаражных построек правлением обществ по-прежнему не обеспечивается и эти объекты зачастую подвергаются также и кражам имущества.

Ряд стоящих перед органами внутренних дел задач более качественно можно было бы выполнить при условии активной поддержки граждан и общественности.

Работа правоохранительных органов в современных условиях невозможна без установления прямой связи с населением и получения обратной реакции. Руководством Управления одной из основных задач определено повышение доверия населения к органам внутренних дел.

Считаем необходимым учитывать предложения и замечания населения при разработке профилактических мероприятий, направленных на улучшение состояния правопорядка важно.

Руководство Управления систематически проводит отчеты сотрудников полиции перед жителями обслуживаемой территории.

В 2011 году проведено 36 сходов с гражданами на участковых пунктах полиции и встреч в трудовых коллективах. Проведение таких мероприятий наглядно показало, что интерес населения к работе полиции не ослабевает. Практически все сходы проходили с участием руководителей Управления. Замечания и предложения горожан и жителей поселков были рассмотрены и учтены при планировании мероприятий. В наступившем году необходимо, чтобы встречи с трудовыми коллективами и отчеты сотрудников полиции проходили перед более широкими слоями населения.

Надеемся на активное участие в проведении данных мероприятий общественности и руководителей предприятий города, что позволит осуществить более тесное взаимодействие населения с руководством Управления и участковыми уполномоченными полиции.

Вопросы, критические замечания и предложения позволят нам более глубоко оценить отношение граждан к работе Управления, наметить мероприятия по дальнейшему оздоровлению оперативной обстановки, улучшению состояния правопорядка на территории ЗАТО, повышению эффективности работы полиции.

Общественное мнение населения о работе полиции определено как один из основных критериев оценки оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел. Для изучения общественного мнения ежегодно проводится опрос населения о работе полиции. Нами использовались такие формы социологических исследований, как анкетирование, интерактивные опросы по радио и телевидению, в т.ч. при проведении прямых эфиров. Всего за 2011г. проведено 6 социологических исследований, 2 из них по оценке деятельности Управления:

1.На сайте Управления размещалась анкета «Улучшилась ли деятельность полиции на территории ЗАТО за последний год?». Из 340 принявших участие – 61% считают, что деятельность полиции улучшилась.
2.Студентами Сибирского аэрокосмического университета проведено исследование на тему «Изучение общественного мнения о деятельности Управления в 2011г.» Из 325 опрошенных жителей считают работу полиции города по защите интересов граждан «удовлетворительной» 66%, готовы оказывать содействие сотрудникам полиции без учета личных интересов 70%, примерно такое же число респондентов выражают доверие полиции ЗАТО. Горожане отметили положительные изменения в работе Дежурной части, ОГИБДД и патрульно-постовой службы.
Приятно отметить, что большинство граждан оценивают нашу работу положительно, при этом мы понимаем, что остается много не полностью решенных вопросов по обеспечению охраны общественного порядка.

В целях оздоровления оперативной обстановки, на обслуживаемой территории проводится многоплановый комплекс профилактических мероприятий. Обеспечение безопасности личности, предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений, выявление и раскрытие преступлений, охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности – вот неполный перечень задач, ежедневно стоящих перед сотрудниками полиции.

Профилактическая деятельность подразумевает комплекс мер, направленный на недопущение преступлений. Она осуществляется путём выявления, устранения или нейтрализации причин, условий и обстоятельств, способствующих их совершению, а также оказанию профилактического воздействия на лиц, допускающих противоправное поведение.

На маршрутах и постах патрулирования проверяются места наиболее вероятного совершения правонарушений, укрытия лиц, склонных к совершению преступлений, а также места концентрации несовершеннолетних граждан.

В 2011 году удалено с общественных мест 1640 лиц, находящихся в пьяном виде, за распитие спиртных напитков в общественных местах привлечено к административной ответственности 779 человек, пресечено 648 случаев совершения мелкого хулиганства. Сотрудниками полиции к ответственности было привлечено 300 граждан за нарушение порядка регистрации, за нарушение особого режима пребывания в ЗАТО задержано 468 человек. За нарушения правил хранения оружия привлечено к ответственности 211 человек. Изъято 270 единиц огнестрельного оружия, в том числе 2 единицы незарегистрированного оружия (1 – с нарезным стволом). В ходе оперативно-профилактической операции «Оружие» гражданами добровольно сдано 10 единиц огнестрельного оружия, 1272 единицы боеприпасов, в т.ч. к нарезному оружию, за что им выплачено денежное вознаграждение на общую сумму 24 тысячи рублей.

Без учета нарушений по линии безопасности дорожного движения, наложено штрафов на сумму 787 тыс. рублей, взыскиваемость составила более 60%. За неуплату штрафов привлечено к административной ответственности 243 человека.

Принимаются меры по предупреждению и пресечению нарушений Правил дорожного движения и иных противоправных действий, угрожающих безопасности дорожного движения, а также выявление условий и причин, способствующих совершению дорожно-транспортных происшествий. В сфере обеспечения безопасности дорожного движения важную роль играют профилактические мероприятия: «Внимание – пешеходный переход», «Фара», «Нетрезвый водитель», «Розыск», «Таксист», «Пешеход», «Внимание - дети» и ряд других.

В ходе активной работы по обеспечению безопасности дорожного движения в прошлом году было выявлено 32740 правонарушений в сфере безопасности дорожного движения, в том числе 681 факт управления автотранспортом в нетрезвом виде и отказа управлявшими транспортом лиц от освидетельствования на состояние опьянения. Несмотря на предпринимаемые меры, не удалось сократить число пострадавших при ДТП. На 6% больше пострадало граждан при ДТП (156 человек), погибло 9 человек (+1 погибший). Сотрудниками ОГИБДД наложено административных штрафов на сумму 12.409.200руб. (взыскиваемость составила более 70%, что выше среднекраевых показателей).

По вопросам организации дорожного движения и содержания дорог осуществлялось взаимодействие с Комиссией по безопасности дорожного движения при Администрации ЗАТО г. Железногорск.

В минувшем году по предписаниям ОГИБДД 58 пешеходных переходов приведено в соответствие требованиям ГОСТа, по предложениям ОГИБДД демонтировано 5 пешеходных переходов, не отвечающих требованиям нормативных документов и безопасности дорожного движения. Изменена схема движения на перекрестке пр. Ленинградский 1 – ул. 60 лет ВЛКСМ, установлены бетонные конструкции на разделительной полосе в районе д. 51 по проспекту Курчатова, с целью принудительного ограничения движения транспортных средств установлены малые архитектурные формы «вазоны» на пешеходном переходе в районе городского музея по ул. Свердлова, на пешеходной дорожке в районе д. 31 по Ленинградскому проспекту.

С целью локализации мест концентрации ДТП, а также снижения тяжести их последствий, на проспекте Курчатова установлено ограничение скоростного режима 40 км/ч., ограничена скорость на ул. Парковой, принято решение об установке шести искусственных неровностей у детских образовательных учреждений и в местах концентрации ДТП. Обновлены и установлены впервые несколько дорожных знаков «Внимание, дети!», «Пешеходный переход» и др.

Повышенное внимание уделяется комплексу профилактических мер по сокращению преступности среди несовершеннолетних. Совместно с общественными формированиями города, Комиссией по делам несовершеннолетних и администрацией учебных заведений, удалось сократить число преступлений, совершенных несовершеннолетними на 7,4% (63 преступления). Из них: 34 кражи имущества, 15 грабежей, 3 разбойных нападения.

Проводится работа по выявлению безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних, несовершеннолетних правонарушителей, в том числе, находящихся в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения.

В течении 2011 года сотрудниками Управления активно проводилась работа по противодействию незаконному обороту наркотических средств. В результате проводимых оперативно-профилактических мероприятий, в течение года было выявлено 72 преступления в сфере незаконного оборота наркотиков, в т.ч. 28 связанных со сбытом наркотиков.

Несмотря на большой объем работы по выявлению преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков, руководство Управления считает, что в данном направлении сотрудникам полиции необходимо активизировать работу по профилактике наркотизации населения, как со стороны участковых и сотрудников оперативных подразделений, так и со стороны строевых подразделений.

На инструктажах наружных нарядов постоянно ставится задача на выявление и пресечение преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков, задержание лиц, находящихся в наркотическом опьянении.

Сотрудниками полиции осуществляется деятельность по выявлению лиц, находящихся в розыске за совершение преступлений; скрывающихся от органов дознания, следствия, суда, отбытия наказания; без вести пропавших. В 2011 году находилось в розыске 92 преступника, 71 из них найден, процент розыска составил более 84% (лучший показатель по краю).

Из 13 объявленных в 2011 году в розыск безвестно отсутствующих граждан установлено местонахождение 9 лиц, не найдены 2 психически больных и 19-летняя девушка, периодически уходящая из дома и ранее. Все они покинули места проживания в декабре, кроме того, не найдено 1 лицо, утратившее связь с родственниками. Оснований предполагать, что в отношении данных граждан совершены преступления на сегодняшний день не имеется.

В 2011 году проводился комплекс профилактических мероприятий с лицами, стоящими на профилактических учетах, на конец 2011года их насчитывается 1372, в т.ч. 216 лиц, страдающих хроническим алкоголизмом, 124 употребляющих наркотики без назначения врача, 374 семейных дебошира.

С 524 ранее судимыми лицами проводится комплекс оперативно-профилактических мероприятий. В числе профилактируемых на постоянной основе лиц, 202 условно-досрочно освобожденных из мест лишения свободы, 275 осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы. В 2011 году проводилась профилактическая работа со 148 освобожденными из мест лишения свободы лицами, формально подпадающими под административный надзор, 5 из них взяты под административный надзор решением суда по инициативе участковых.

Руководство Управления организует и проводит ряд длящихся целевых профилактических мероприятий по предупреждению и пресечению преступлений, совершаемых на территории ЗАТО, в т.ч.: «Улица», «Рецидив», «Нелегальный мигрант», «Нелегал», «Быт», «Дача», «Квартира», «Мак», «Оружие» и т.д.

Постоянно проводятся и информационно-пропагандистские мероприятия, направленные на снижение уровня алкоголизации населения, и в частности несовершеннолетних и молодёжи, предупреждение и пресечение распития спиртных напитков в общественных местах, а также иные мероприятия по профилактике преступлений и правонарушений с привлечением СМИ и общественности.

Важное значение для выполнения возложенных на Управление задач имеет взаимодействие с общественными организациями и объединениями правоохранительной направленности.

За активное участие в решении вопросов охраны общественного порядка благодарим руководство частных охранных предприятий города:

ЧОП «Стрелец» в лице Газымова Михаила Васильевича,

ЧОП «РУСБ» руководитель Морозов Александр Викторович,

ЧОП «БАРС» руководитель Дайнеко Татьяна Анатольевна,

ЧОП «Системы безопасности» Чайка Виталий Васильевич.

Выражаем благодарность также атаману местного казачества Адианову Арсентию Валентиновичу.

Отличное взаимодействие и активную помощь в охране общественного порядка и обеспечении общественной безопасности при проведении массовых мероприятий на территории города в 2011 году продемонстрировал личный состав НТЦ «Охрана» Роскосмоса - руководитель Васильев Владимир Александрович, ФГУП «Атомохрана» - руководитель Шерстнев Евгений Юрьевич.

Командованием войсковых частей № 3377 – командир Довгань Сергей Николаевич, № 2669 – командир Сломинский Александр Викторович, № 51966 – командир Штин Александр Владимирович, также принято активное участие в обеспечении правопорядка на территории ЗАТО при массовых мероприятиях силами подчиненного личного состава.

В основу нашей работы положена открытость деятельности органов внутренних дел для граждан, повышение результативности правоохранительной деятельности с привлечением общественности.

При решении данного вопроса, в 2011 году оказывалась помощь членами Общественного совета при Управлении, его состав в октябре прошлого года был переутвержден, запланирован широкий спектр мероприятий на 2012 год, в том числе работа общественной приемной Совета, участие в приеме граждан руководством Управления и осуществление других форм контроля за деятельностью подразделений Управления.

Согласно графика организован ежедневный прием граждан руководством Управления. Сведения о приеме граждан конкретными руководителями периодически публикуются в СМИ и размещены в фойе Управления.

Организован прием Интернет-сообщений на сайте Управления по адресу WWW.OVD26.RU.

Конфиденциальную информацию о преступлениях, правонарушениях и лицах их совершающих, информацию о недостатках в работе подразделений полиции можно сообщить по телефону доверия: 74-57-67.

Подразделение вневедомственной охраны самостоятельно проводит прием граждан по вопросам своей компетенции, заключает договора на охрану имущества, квартир, гаражей, в т.ч. с использованием новейших технических средств, включая системы радиоохраны. Под охраной ОВО Управления находится 389 объектов, являющихся собственностью юридических лиц, в т.ч. магазины, складские помещения и т.д. Подразделением осуществляется охрана 419 квартир и других мест хранения материальных ценностей граждан.

В течение 2011г. с объектов, охраняемых вневедомственной охраной, не допущено хищений собственности.

Сотрудниками ОВО в течение 2011года активно проводилась работа по пресечению административных правонарушений. Привлечено к административной ответственности 911 граждан, нарушивших общественный порядок.

Отдел ГИБДД также самостоятельно проводит прием юридических и физических лиц по вопросам регистрации транспорта, организации дорожного движения и контроля за состоянием дорожной и уличной сети, обучения водителей и приема соответствующих экзаменов.

Несмотря на многогранность решаемых вопросов, всем сотрудникам Управления поставлена задача при обращении граждан за помощью, в т.ч. при сообщении о преступлениях, оказывать всемерную помощь, принимать меры к приему и регистрации поступивших обращений и своевременному реагированию для пресечения правонарушений, установления виновных лиц, привлечения их к ответственности и возмещения причиненного ущерба.

Мы предлагаем органам местного самоуправления, администрациям учреждений и предприятий, общественности и всем жителям ЗАТО активно сотрудничать в решении вопросов обеспечения охраны общественного порядка и борьбы с преступностью. Институты гражданского общества способны серьезным образом положительно влиять на дальнейшее оздоровление криминальной ситуации на территории ЗАТО.

Для сотрудников полиции важна любая информация о правонарушениях, полученная от граждан.

Сотрудники дежурной части Отдела готовы принять все сообщения о происшествиях и привлечь необходимые силы и средства для организации работы по поступившей информации.

В целях повышения эффективности профилактической деятельности, Управлением подавались предложения о создании в городе общественных формирований (по типу ДНД) правоохранительной направленности. Однако, данный вопрос на сегодняшний день не решен. Во многих крупных городах России добровольные народные дружины возрождены, работают они в Ульяновске (более 220 дружин), Магадане и др. городах.

В данном направлении необходима поддержка депутатского корпуса и администрации ЗАТО. При положительном решении, уместным считаем привлечение учреждений и предприятий города к поощрению граждан за участие в охране общественного порядка: целевые места в детских дошкольных учреждениях, выделение льготных путевок в профилактории, иные формы поощрения.

Управлением ежедневно осуществляется мониторинг социально-экономических процессов в ЗАТО и при осложнении ситуации, совместно с органами местного самоуправления, принимаются меры по снижению социальной напряженности.

Реализованы программные документы, принятые на 2009 -2011годы.

Несмотря на известное сокращение финансирования Муниципальной целевой программы «Безопасный город на 2009-2011 годы», практически достигнуты основные прогнозируемые показатели (в сравнении с 2007 годом к концу 2011 года):

снижение уличной преступности с 815 до 378 преступлений, на 55,5% (планировалось: - 10,5%);

повышение раскрываемости преступлений с 32,3% до 49,7%, на 16,9% (планировалось: +5%);

- снижение удельного веса преступлений, совершенных несовершеннолетними от общего количества расследованных преступлений с 21,8% до 7,6%, на 14,2% (планировалось на 5%).

Необходимо констатировать, что количество зарегистрированных преступлений с 2007 года по 2011 год сократилось с 3408 до 1647 (на 51,7%), число преступлений, совершенных несовершеннолетними уменьшилось с 243 до 63, почти в 4 раза.

Муниципальной целевой программой «Безопасность дорожного движения в ЗАТО Железногорск на 2009-2011 г.г.» предусматривалось выделение финансирования на проведение мероприятий, где ответственным исполнителем является Управление МВД России по ЗАТО г. Железногорск:

1.Организация социальной рекламы по БДД – 163250 рублей на 2011 год;
2.Проведение конкурсов по тематике «Безопасность дорожного движения» - 143847 рублей на 2011 год.
Выделенное финансирование программы «Безопасность дорожного движения в ЗАТО Железногорск на 2009-2011 г.г.» освоено в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 48 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ "О полиции" с 01.01.2012 г., материально-техническое обеспечение деятельности полиции осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета на соответствующий год.

В этой связи, пользуясь представленным случаем, вновь обращаемся с предложением принять меры по разработке на 2012-2014 годы, финансированию и последовательной реализации целевых программ «Безопасный город» и «Безопасность дорожного движения» в ЗАТО.

Нами предлагалось включение в проекты муниципальных целевых программ «Безопасный город на 2012-2014 годы» ряда мероприятий, в т.ч.:

1. Установка активного оборудования системы охранного телевидения (поворотные камеры с фокусировкой на объектах наблюдения) на всех объектах системы образования и других местах массового пребывания граждан в соответствии с перечнем, определенным в ранее разработанном проекте. Список возможных мест установки и подключения видеокамер к существующим линиям передачи данных приведен в Приложении.

2. Установка для ППСП Управления системы удаленного доступа (база + 5 переносных ПК).

3. Выделение финансовых средств на техническое обслуживание АПК «Безопасный город».

4. Установка в ОГИБДД системы удаленного доступа (база + 10 переносных ПК).

5. Установка системы «Поток» или ее аналога на городских КПП. Необходимо предусмотреть финансовые затраты на разработку проектно-сметной документации и монтаж оборудования, процедуру согласования размещения оборудования.

6. При проектировании систем видеонаблюдения на городских КПП, необходимо предусмотреть возможность внедрения технологий распознавания лиц пешеходов и государственных регистрационных знаков транспортных средств, а также установку видеокамер как на въездах в ЗАТО, так и выездах из него.

7. Выделение финансовых средств на ремонт участковых пунктов полиции Управления с целью улучшения условий для работы участковых уполномоченных полиции с гражданами по вопросам защиты их жизни, здоровья, прав и свобод.

В городе давно назрела потребность в создании социального общежития (приюта, ночлежки) для лиц без определенного мета жительства и оказавшихся в трудной жизненной ситуации. В ЗАТО только службами Управления выявлено 89 лиц без определенного места жительства, постоянно находящихся в ЗАТО. Как правило, они не работают и склонны к совершению преступлений в виду отсутствия средств к существованию. Из числа расследованных преступлений, 62,3% совершены лицами, не имеющими постоянного источника дохода.

Надеюсь на дальнейшее взаимодействие с органами местного самоуправления, администрацией ЗАТО, общественными формированиями, населением, что, безусловно, позволит улучшить состояние правопорядка в ЗАТО Железногорск.

От руководства Управления МВД России по ЗАТО г. Железногорск заверяю, что личный состав примет все возможные меры, направленные на дальнейшее повышение эффективности работы полиции по борьбе с преступностью и усилению профилактики правонарушений.


Начальник Управления МВД России по ЗАТО г. Железногорск
полковник полиции                                                                                                                 Ф.Г. Анышев