Сегодня на заседании комитета по природным ресурсам и экологии депутаты обсудили предполагаемые изменения в Законе края «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае».

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации предусмотрено, что граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации. Указанные полномочия субъекта реализованы в Законе «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае».

Однако на территории закрытых административно-территориальных образований (ЗАТО) многодетные семьи не имеют возможности реализовать свое право на получение земельного участка бесплатно в собственность, поскольку в соответствии с федеральным законодательством земли в границах ЗАТО ограничены в обороте и не предоставляются в собственность. Предоставления земельных участков многодетным гражданам бесплатно на иных правах, в том числе в аренду без торгов, закон края не предусматривает.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации «Об утверждении перечня закрытых административно-территориальных образований и расположенных на их территории пунктов» в границах Красноярского края определены три ЗАТО: Железногорск, Зеленогорск, Солнечный. В общей сложности на их территории проживает более 450 многодетных граждан. При этом в границах ЗАТО имеются земельные участки с необходимой инфраструктурой, которые могут быть переданы многодетным семьям. На примере Железногорска в 2012 году за счет средств бюджета сформировано 100 участков для индивидуального жилищного строительства.

Совет депутатов Железногорска в прошлом году обратился в комитет Государственной Думы по земельным отношениям и строительству за разъяснением положений в отношении реализации прав многодетных граждан, проживающих в ЗАТО, на получение земельных участков. В своем ответе комитет сообщил, что в соответствии с Конституцией РФ вопросы владения, пользования и распоряжения землей находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов РФ. До принятия федерального закона субъект РФ вправе осуществлять собственное правовое регулирование по предметам совместного ведения. Неурегулированные федеральным законодательством правоотношения, связанные с владением, пользованием и распоряжением землей, в частности вопрос о предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в аренду без торгов и предварительного согласования места размещения объектов, могут быть урегулированы региональным законом.

Представляя законопроект, глава Железногорска, председатель городского Совета депутатов Вадим Медведев подчеркнул, что, к примеру, законами субъектов РФ урегулирован вопрос предоставления земельных участков многодетным гражданам в аренду без торгов в таких регионах, как Краснодарский край, Ставропольский край, Архангельская область, Республика Адыгея. Учитывая изложенное, в целях реализации прав многодетных граждан, проживающих в ЗАТО, на получение земельного участка бесплатно, предлагается внести изменения в закон края, предусматривающие такую возможность.

Хотя со стороны экспертно-правового управления и прокуратуры прозвучали замечания о несоответствии документа федеральному законодательству, председатель комитета Александр Симановский предложил «рискнуть» и подготовить законопроект для принятия в первом чтении. По мнению депутатов, у всех должны быть равные права — и в Красноярске, и в Железногорске. Коллеги согласились с председателем.